芝加哥市长布兰登·约翰逊新近公布的2026财年预算计划中,包含对市内体育博彩调整后总收入征收10.25%的市税。该提案出台之际,预算预计将出现11.5亿美元缺口,若计入州税,FanDuel和DraftKings等顶级运营商的实际税率将超过50%。
地方体育博彩征税提案
该税项在《2026年度预算纲要》中明确规定,将适用于市内所有投注行为——包括线上及实体体育博彩点。约翰逊提出的措施预计可产生约2600万美元税收,占166亿美元预算总额的比例微降。
此项征税举措并不意外,市议会数月前已将其列为备选方案。但其税率远高于财政未来工作组9月提出的方案。该方案采用不同机制——每注征收25或50美分的固定附加费。
工作组估算该机制可筹集850万至1700万美元（分别对应25美分与50美分附加费）。该数据基于20%的在线体育博彩投注发生在芝加哥的假设。
市长办公室最终选择按运营商收入比例征收的方案。
伊利诺伊州对运营商而言成本可能更高
若获批准,芝加哥的税收将叠加于伊利诺伊州对博彩总收入征收的20%-40%税率之上。
此外,结合该州新推出的每注消费税——前2000万注每注25美分,超出部分每注50美分——部分运营商的实际税负可能超过50%。这将使伊利诺伊州成为美国运营商成本最高的博彩市场。目前纽约、新罕布什尔和罗德岛三州税率为51%。
伊利诺伊州所有体育博彩平台已针对州税出台附加费或最低投注额政策。FanDuel率先推出50美分附加费,数日后DraftKings跟进。
Fanatics、凯撒娱乐和平博均征收25美分附加费。与此同时,ESPN Bet、BetRivers、Hard Rock Bet、BetMGM和Circa均设置了最低投注额要求,范围在1至10美元之间。若芝加哥通过10.25%的税率,运营商很可能再次采取应对措施。
行业团体认为如此高的综合税率可能抑制投注量,或促使客户转向不受监管的海外网站。尽管如此,约翰逊政府仍为该措施辩护,称其是通过“公平分担”方式弥补城市财政缺口而不提高房产税的举措。
这些提案现已提交至芝加哥市议会,该议会将于今年晚些时候审议批准2026年度预算。若获通过,体育博彩税将于1月1日生效,恰逢该州提高税率六个月后。
视频游戏终端机亦成争议焦点
当市长将体育博彩视为新财源之际,部分市议员正探索其他博彩形式。
9月,市议员安东尼·比尔提出的解除芝加哥视频游戏终端机（VGT）禁令提案,以8票赞成、6票反对的结果通过执照委员会审议。比尔声称在酒吧和餐馆合法化VGT设备每年可为城市创造6000万至1亿美元收益。
然而约翰逊市长反对该计划。其办公室援引城市分析报告称,VGT设备每年最多仅能带来1000万美元收益。他最担忧的是该计划可能导致城市财政亏损——因为这会蚕食即将开业的巴利赌场老虎机的收入。伊利诺伊州对赌场老虎机征收的税额几乎是VGT的四倍。
巴利赌场本身也警告称,VGT的推出可能导致芝加哥每年损失7400万美元税收,并可能导致赌场减少1000多个工作岗位。约翰逊政府辩称,芝加哥目前缺乏监管框架来监控数千台新博彩机,并声称执法成本可能抵消任何新增收入。
市长的主张使芝加哥站在十字路口——必须权衡新增博彩收入是否值得为其赌场计划承担潜在代价。