新法案出台：剑指联邦官员预测市场内幕交易
美国纽约州众议员里奇·托雷斯（Ritchie Torres）周一提出一项新法案，旨在禁止联邦官员交易与政府政策、政府行动或政治结果相关的预测市场。此举旨在弥补国会山许多人认为在快速增长的事件合约领域存在的道德空白。
这项名为“2026年金融预测市场公共诚信法案”的提案，将明确规定“受涵盖个人”——包括联邦政府民选官员、政治任命人员或行政机构雇员——若“掌握重大非公开信息”或“在履行公务过程中可能合理获取此类重大非公开信息”，则进行预测市场合约交易属于非法行为。
马杜罗事件：引爆预测市场监管争议
这项措施出台之际，正值预测市场受到日益严格的审查。此前，在美国武装部队于1月3日拘留委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗（Nicolás Maduro）前夕，Polymarket平台上出现了一些异常精准的交易。
这些交易涉及在美方行动前几天才创建的账户，这些钱包在预测马杜罗将被免职的合约上押注了大量“是”。其中一笔押注让一名身份不明的交易员获利超过40万美元。马杜罗事件的交易曝光后，社交媒体上许多人猜测交易员使用了内幕信息进行押注。
法案范围与内涵：非全面禁令，聚焦政府相关合约
该提案并非全面禁止联邦官员参与预测市场交易，而是仅适用于与政府政策、政府行动或政治结果相关的合约。这意味着联邦官员仍可自由交易与体育、娱乐或其他市场相关的事件合约，因为这些不在法案的政府相关限制范围之内。
根据该法案，“重大非公开信息”被定义为“理性投资者在做出投资决策时会认为重要的信息”，且“未公开可用”。它将预测市场合约广义地定义为“在州际贸易中由平台上市或提供的任何金融工具、合约或衍生品；并与未来事件的发生或不发生挂钩，包括基于市场的事件合约”。
尽管法案并未明确规定违反禁令的联邦官员将面临何种法律后果，也未说明如何执行这些限制，但它确实反映出一种日益增长的担忧：预测市场可能允许公职人员利用其特权获取敏感信息来牟利，而现有法律尚未对此进行规范。
填补法律空白：预测市场与现有内幕交易法
托雷斯的“2026年金融预测市场公共诚信法案”旨在将适用于证券交易的《股票法案》（STOCK Act，适用于国会议员及其工作人员）的内幕交易原则，同样应用于预测市场，即禁止联邦官员利用通过其政府职务获得的非公开信息进行交易。
虽然传统资本市场中的内幕交易已经是非法行为，并由司法部和美国证券交易委员会例行起诉，但预测市场，特别是与政治或政府结果相关的合约，则处于一个更为模糊的监管空间。当前的内幕交易法律是在第一个预测市场出现之前很久，就已针对传统金融市场起草的。因此，在现有内幕交易法律如何适用方面存在空白，因为事件合约等新型产品无法完全纳入传统的证券法框架。
该法案的起草反映出一种观点，即无论底层资产是股票还是与地缘政治发展或政府政策决策相关的合约，都应适用相同的内幕交易原则。
行业回应：平台支持，监管趋严
受商品初盘交易委员会（CFTC）监管的预测平台Kalshi表示，拟议的立法与其现有规则一致。Kalshi发言人伊丽莎白·戴安娜（Elisabeth Diana）表示：“Kalshi明确禁止任何形式的内幕交易，包括政府雇员在与政府活动相关的预测市场中进行交易。”
戴安娜继续说：“我们正在研究该法案的具体细节，但我们已经禁止了它所引用的活动，并支持采取措施防止此类活动。”
对于此事件，Polymarket方面未予回应。