加利福尼亚州距离禁止抽奖式赌场又近了一步,因为《第831号议会法案》（AB 831）已于8月29日通过参议院拨款委员会审议。该法案在委员会的“悬案日”听证会上获得推进——这是场高风险的纯投票会议,数百项法案的命运在此迅速定夺。
在加州预算流程中独具特色的“悬案日”,委员会成员不进行法案辩论或听取公众意见,而是快速审议并表决数百项列入“悬案文件”的法案,如AB 831号法案。
委员会以7票赞成、0票反对的全票通过,将这项禁止抽奖式赌场的法案推进至参议院三读程序。该法案现已进入全院表决程序。
由州众议员阿韦利诺·瓦伦西亚提出的这项法案此前已在众议院通过,但当时版本未包含对抽奖平台的禁令条款。该法案此前已获参议院政府组织委员会及公共安全委员会全票通过。
随着最新委员会行动,该法案现将接受州参议院最终表决。
后续进程：参议院截止期限临近
进入三读文件后,AB 831法案可随时接受参议院表决。该法案需在40席的参议院中获得21票简单多数方可通过。
该提案面临紧迫的截止期限。加州立法机构2025年会议的最后一天是9月12日。这意味着在此日期之前,参议院必须通过该提案并将其退回众议院以获得同意。这是因为参议院对AB 831号法案进行了修订,新增了禁止抽奖式赌场的条款。该法案最初仅涉及州政府与部落间博彩协议的时限问题。
若AB 831号法案能及时在两院通过,将提交给加文·纽森州长签署或否决。州长须在10月12日前作出决定。
即便立法者未能及时通过法案,也未必意味着法案终止。由于加州实行两年立法周期,当2026年会议开始时,立法机构可继续推进未决议案。
日益增长的反对声浪未阻碍法案进程
随着AB 831在立法机构推进,反对声浪持续高涨。运营Chumba Casino、LuckyLand Slots及Global Poker的VGW公司成为反对阵营领头羊。
七月,VGW作为创始成员的社会与促销游戏协会宣布,多家知名机构已加入抵制该法案的行动,包括美国公民自由联盟、全国广告商协会及美国交易处理商联盟。
VGW还积极寻求加州各部落的支持。本月初,该公司与联邦认可的加州原住民部落——科蒂纳牧场部落的克莱塞尔·德赫·温顿民族达成里程碑式合作。该部落成为首个反对禁令的加州部落。
一周后,大泻湖牧场部落也公开反对禁止抽奖赌场。紧接着,波莫印第安人谢伍德谷牧场部落也加入反对行列。三族警告称,禁令将损害部落主权,并可能为限制部落经济发展开创先例。
然而,这些反对声音仍属少数。超过50个加州部落组成的联盟支持禁令。
其他反对者包括出版商清算中心——该机构现由运营抽奖赌场Modo的ARB互动公司所有。
尽管存在这些反对意见,立法者迄今推进AB 831法案时仍未显露迟疑,表明禁令仍具强大势头。
结语：加州博彩业的十字路口
AB 831法案不仅关乎抽奖赌场,更是加州博彩业更广泛辩论的一部分。该州曾多次否决体育博彩提案（这一局面可能改变）,使部落博彩利益成为主导力量。
加利福尼亚州的部落长期抗争,认为其在该州博彩业的垄断地位正受到彩票赌场等无监管博彩活动的威胁。他们已与州内扑克室、预测市场平台Kalshi及Robinhood展开法律诉讼。此外,他们支持总检察长近期发布的意见书,该文件将每日幻想体育定性为非法活动。
鉴于加州的市场规模与潜力,若抽奖赌场遭禁或部落在其他领域胜诉,可能影响其他州立法者对这类无监管博彩活动的监管、限制或容忍态度。
参议院即将进行的投票及随后众议院的表决,将决定加州是否成为2025年第六个禁止抽奖赌场的州,抑或这场博弈将延续至2026年。