查夫达尔·瓦西列夫
查夫达尔·瓦西列夫是一位拥有多年iGaming行业经验的博彩新闻撰稿人。他最初从事促销内容创作,但很快发现自己更热衷于报道行业本身。自此,他一直致力于…
加州立法者本周朝禁止抽奖赌场的方向迈进了一步；然而,该措施的未来仍不确定。8月18日,参议院拨款委员会一致通过了众议院第831号法案（AB 831）,但随即将其放入议会悬而未决文件夹。在这种程序性悬而未决的状态下,许多有争议或成本高昂的法案会悄然搁置。
与此同时,Chumba Casino、LuckyLand Slots和Global Poker的母公司VGW宣布与加利福尼亚州联邦认可的印第安部落——科蒂纳牧场部落的克莱塞尔·德赫·温图恩民族（Kletsel Dehe Wintun Nation）达成里程碑式合作。该协议涉及该部落的经济开发机构——克莱塞尔经济开发局（KEDA）,该机构将与VGW合作,在该州运营“免费在线社交游戏平台”。
该合作对VGW具有重要意义,因为它为运营商在反对禁令的斗争中提供了一个强大的盟友。VGW已与美国公民自由联盟等多家知名组织联手,共同反对AB 831法案。
AB 831法案将带来哪些影响
该法案由州议员阿韦利诺·瓦伦西亚提出,旨在将采用双货币模式的在线平台定为非法。这些平台允许玩家购买虚拟货币并获得抽奖活动参与资格,这些资格可兑换为现金奖品。
根据AB 831法案,运营、协助或宣传此类平台的个人将面临轻罪指控。处罚措施包括最高一年监禁及最高$25,000罚款。
该法案于7月8日通过参议院政府组织委员会审议,但遭到部分议员的批评。他们对该法案的透明度、法律适用范围及潜在的意外后果提出质疑。
他们还质疑AB 831的紧迫性,尤其是抽奖条款被插入到与部落博彩无关的法案中,采取了“掏空并修改”的策略。
悬而未决文件的工作原理
悬而未决文件是加州预算流程中的独特环节。任何预计将从一般基金中支出超过$50,000,或从专项基金中支出超过$150,000的法案,都会被放入该文件。
随后,拨款委员会将举行特别“悬而未决日”会议。这是一场快速审议的会议,议员们将决定哪些法案继续推进,哪些法案暂缓审议。
如果委员会在悬而未决日通过AB 831法案,该法案将提交参议院全体会议进行表决。如果未通过,该法案将在委员会中搁置,从而终结禁止彩票赌场的努力。委员会定于8月25日召开会议,届时很可能就是悬而未决日。
实际上,悬而未决文件已成为立法的坟场。它允许委员会在没有公开全体会议辩论的情况下,悄悄地否决昂贵或有争议的法案。
部落对法案意见不一
加州超过50个部落支持AB 831,作为更广泛运动的一部分,以保护他们对受监管博彩的专属权利。
他们还大力推动限制其他形式的非部落博彩。这包括每日幻想体育、扑克室,甚至像Kalshi这样的预测市场。
这些部落认为,抽奖赌场和其他未受监管的博彩活动既损害消费者保护,也威胁到他们的专属权。然而并非所有部落都认同这一观点。
克莱塞尔·德赫·温图恩部落已脱离联盟,现与VGW及该法案的反对者站在一起。8月7日,KEDA向参议院拨款委员会发送了一封信函,明确表示反对AB 831法案。
“该法案未获得加州部落的一致支持,且在未与我们进行实质性磋商的情况下推进,这威胁到我们通过合法途径创造收入以支持部落成员的固有权利,”信函中写道。
“对于像我们这样的部落——远离高流量旅游走廊——地理位置一直限制着传统经济的发展。大型、成熟的博彩部落早已凭借这些地理优势和数十年的成功积累了优势。”
“他们倡导限制其他部落新兴数字商业机会的政策,实际上是将规模较小、条件较差的部落绑架在他们的地理位置上,这显然是自私自利的。”
该信件进一步指出,数字平台（如抽奖赌场）为地理位置孤立的部落提供了为数不多的可行途径,以资助基本服务,包括医疗、教育和住房。
VGW与Kletsel Dehe合作
VGW和KEDA均将此次合作描述为“里程碑式”。VGW在加利福尼亚州获得了更坚实的基础和合法性。与此同时,克莱塞尔·德赫温图恩民族将获得新的资金渠道,用于医疗、住房和教育。
VGW创始人兼首席执行官劳伦斯·埃斯卡兰特（即将全面掌控公司）将此交易视为公司价值观的体现。
他补充称,随着公司规模扩大,公众监督日益严格,VGW高度重视社会责任。埃斯卡兰特还对KEDA反对AB 831法案表示欢迎,认为加利福尼亚州应推进相关监管措施。
行业倡导者也支持这一经济论点。根据社交游戏领导联盟（Social Gaming Leadership Alliance）——一个将VGW列为成员的行业组织——的数据显示：
“社交赌场在抽奖行业中每年为加利福尼亚州带来超过$10亿美元的直接和间接经济效益”,并且“通过监管措施,还有机会进一步提升经济价值……”