弗吉尼亚州破冰：州内大学体育博彩或将解禁
弗吉尼亚州的博彩市场即将迎来重大变革！州立法者已提交一项重磅法案——众议院第1527号法案（HB 1527），旨在解除该州长期以来对州内大学体育赛事投注的禁令。如果该法案顺利通过，弗吉尼亚州的合法体育博彩运营商将获准接受涉及州内NCAA一级（Division I）大学和院校比赛的投注。这份法案于1月29日提交，目前正等待提交至州议会委员会审议。根据现行法律，弗吉尼亚州居民被严格禁止对任何涉及州内大学项目的比赛进行投注。而这项新立法将为NCAA一级赛事创造一个特定的例外，无疑将为该州的合法体育博彩市场打开一个巨大的新窗口。
严格限制：仅限D1赛事，道具投注仍是禁区
尽管HB 1527法案为州内大学体育投注打开了大门，但其限制条件也相当明确。法案将投注范围严格限定在“弗吉尼亚州大学和院校参与的NCAA一级赛事”，这意味着非NCAA一级学校的比赛仍不在允许之列。传统意义上的比赛级别投注，例如输赢盘（Moneyline）、让分盘（Point Spread）和大小分（Totals），都将被允许。然而，对于道具投注（Proposition Bets，简称“Prop Bets”），法案的态度异常坚决：州内长期以来对这类投注的全面禁令将继续生效。法案措辞毫不含糊：“任何人不得对大学体育进行或接受道具投注”，这一规定适用于所有大学赛事，无论是否涉及州内球队。
除了道具投注，法案还明确指出：“任何人不得对青少年体育赛事进行或接受投注”，延续了该州现有法律的禁令。值得注意的是，违反本法案的后果将非常严重，法案规定“任何被判违反本节规定的人都将犯有甲级轻罪（Class I misdemeanor）”。此外，法案还赋予体育管理机构权力，如果他们能证明存在“重大且不合理的诚信风险”，可以要求对某些类型的投注施加限制。在做出任何此类决定之前，相关机构将与持牌体育博彩公司进行协商。
独特税收模式：50%重税专款专用大学体育
HB 1527法案的野心远不止于扩大投注选项，它还引入了一套独特的税收结构。虽然该州对持牌体育博彩公司的常规税率为15%，但法案提议对来自州内NCAA一级体育投注产生的总收入征收高达50%的巨额税款。与其他州的立法不同，这项法案最引人注目的一点是，它将这部分税收的100%专门用于大学体育项目，而非纳入州政府的普通基金。为实现这一目标，法案设立了一个名为“NCAA一级体育博彩基金”的“特殊非返还基金”。
根据法案规定，“基金中的资金应仅用于支持联邦内NCAA一级大学和院校的体育项目”。为了奖励那些受欢迎的体育项目，资金的分配将“直接按各项目为基金贡献的金额比例，拨付给相应的大学和院校体育项目”。不过，法案中规定的这些条款并不会立即生效，它们需要等到州议会成立弗吉尼亚州博彩委员会或类似的机构来全面监督全州的合法博彩业务后，才能正式实施。
NCAA施压背景：弗吉尼亚州寻求平衡之道
弗吉尼亚州这项拟议的立法，正值各州监管机构面临NCAA日益增长的压力之际，NCAA正积极推动限制大学体育博彩的投注类型。目前，在大多数拥有受监管体育博彩的州，大学体育投注是合法的。然而，一些司法管辖区对州内球队的投注有所限制，或禁止某些市场。今年1月中旬，大学篮球界爆发了“打假球”丑闻，NCAA随后再次呼吁监管机构取消大学运动员的个人玩家道具投注，理由是这类投注会增加骚扰和比赛操纵的风险。当时，NCAA主席查理·贝克（Charlie Baker）敦促各州取消该协会所谓的“高风险”大学投注市场。
然而，并非所有监管机构都同意NCAA的观点。最近，密苏里州的监管机构就拒绝了NCAA禁止玩家道具投注的请求，决定保留这些市场。密苏里州博彩委员会主席简·齐默尔曼（Jan Zimmerman）表示，他们没有足够的信息来禁止这些投注。弗吉尼亚州此次提出的立法采取了一种“中间路线”：它在扩大大学体育投注准入的同时，维持了对道具投注的限制，试图在市场开放与赛事诚信风险之间找到一个微妙的平衡点。